3月5日至15日，十三届全国人大二次会议在北京隆重举行。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全体代表的共同努力，大会顺利完成各项议程，获得圆满成功。
一、会议概况
十三届全国人大二次会议的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法和法律赋予的职责，圆满完成大会各项任务，将大会开成一个民主、团结、求实、奋进的大会，动员全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，万众一心、开拓进取、扎实工作，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。
大会共有8项议程：审议政府工作报告，审查2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告，审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国外商投资法（草案）》的议案，审议全国人民代表大会常务委员会工作报告，审议最高人民法院工作报告，审议最高人民检察院工作报告，以及其他事项等。
3月5日上午，第十三届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂隆重开幕，近3000名全国人大代表肩负人民重托出席盛会，听取李克强总理代表国务院作政府工作报告，审查计划、预算报告。
会议期间，习近平总书记先后参加了内蒙古、甘肃、河南、福建代表团的审议，出席了解放军和武警部队代表团全体会议，发表一系列重要讲话。栗战书委员长参加山东代表团审议并讲话，其他中央政治局常委分别到各代表团参加审议。
3月15日上午，大会胜利闭幕，表决通过政府工作报告、计划和预算报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院和最高人民检察院工作报告等决议以及外商投资法等。全国人大常委会委员长栗战书主持会议并讲话，对学习贯彻好大会精神作出部署、提出要求。
二、大会主要精神
（一）习近平总书记在参加有关代表团审议时的重要讲话精神
3月5日，习近平总书记在参加他所在的内蒙古代表团审议时强调，在“五位一体”总体布局中生态文明建设是其中一位，在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略，在新发展理念中绿色是其中一大理念，在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战。
3月7日，习近平总书记在参加甘肃代表团审议时强调，今后两年脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重，剩下的都是贫中之贫、困中之困，都是难啃的硬骨头。脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜的信心，越要有一鼓作气的决心，尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策，坚持不懈做好工作，不获全胜、决不收兵。
3月8日，习近平总书记在参加河南代表团审议时强调，要把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进。
3月10日，习近平总书记在参加福建代表团审议时强调，要营造有利于创新创业创造的良好发展环境，向改革开放要动力，着力解决影响创新创业创造的突出体制机制问题，营造鼓励创新创业创造的社会氛围，最大限度释放全社会创新创业创造动能，不断增强我国在世界大变局中的影响力、竞争力。
3月12日，习近平总书记在出席解放军和武警部队代表团全体会议时强调，要站在实现中国梦强军梦的高度，认清落实我军建设发展“十三五”规划的重要性和紧迫性，搞好全局统筹，密切军地协同，用好各方面优质力量和资源，突出抓好军事斗争准备急需、作战体系关键支撑、国防和军队改革配套等重大项目，加大检查督导力度，树立过紧日子思想，严肃财经纪律，打好规划落实攻坚战，确保如期完成既定目标任务。
（二）关于政府工作报告和计划、预算报告
李克强总理所作的政府工作报告共分三个部分：一、2018年工作回顾；二、2019年经济社会发展总体要求和政策取向；三、2019年政府工作任务。
报告从8个方面对过去一年的工作进行了全面回顾：创新和完善宏观调控，经济保持平稳运行；扎实打好三大攻坚战，重点任务取得积极进展；深化供给侧结构性改革，实体经济活力不断释放；深入实施创新驱动发展战略，创新能力和效率进一步提升；加大改革开放力度，发展动力继续增强；统筹城乡区域发展，良性互动格局加快形成；坚持在发展中保障和改善民生，改革发展成果更多更公平惠及人民群众；推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。
2019年经济社会发展主要预期目标是：国内生产总值增长6%-6.5%；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；国际收支基本平衡，进出口稳中提质；宏观杠杆率基本稳定，金融财政风险有效防控；农村贫困人口减少1000万以上，居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境进一步改善，单位国内生产总值能耗下降3%左右，主要污染物排放量继续下降。
报告提出，做好2019年政府工作，一要统筹好国内与国际的关系，凝心聚力办好自己的事；二要平衡好稳增长与防风险的关系，确保经济持续健康发展；三要处理好政府与市场的关系，依靠改革开放激发市场主体活力。要扎实做好10项工作：一是继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间；二是激发市场主体活力，着力优化营商环境；三是坚持创新引领发展，培育壮大新动能；四是促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力；五是对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴；六是促进区域协调发展，提高新型城镇化质量；七是加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展；八是深化重点领域改革，加快完善市场机制；九是推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势；十是加快发展社会事业，更好保障和改善民生。报告还就加强政府自身建设，民族、宗教和侨务工作，国防和军队建设，香港、澳门发展和两岸关系，以及我国外交政策作了阐述。
（三）关于全国人大常委会工作报告
栗战书委员长在报告中指出，十三届全国人大及其常委会履职正逢“两个一百年”历史交汇期，使命光荣，责任重大。报告从7个方面回顾了过去一年的主要工作：一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，确保人大工作正确政治方向；二是全面学习宣传贯彻新修改的宪法，推动宪法实施迈出新步伐；三是加强和改进新时代立法工作，为改革发展稳定提供法治保障；四是依法履行人大监督职责，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务；五是拓展联系代表的渠道，支持和保障代表依法履职；六是服务国家外交大局，做好人大对外交往工作；七是全面加强常委会自身建设，不断提升依法履职能力和水平。
（四）关于最高人民法院、最高人民检察院工作报告
周强院长所作的最高人民法院工作报告，从7个方面报告了过去一年的主要工作、从5个方面对2019年工作进行了安排：一是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；二是充分发挥审判职能作用，服务保障经济持续健康发展和社会大局稳定；三是坚持司法为民，增强群众获得感、幸福感、安全感；四是高举新时代改革开放旗帜，全面深化司法体制改革；五是加快推进队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，锻造党中央放心、人民群众满意的高素质法院队伍。
张军检察长所作的最高人民检察院工作报告，从5个方面回顾了过去一年的主要工作、从3个方面报告了2019年的工作安排：一是把握“稳进”这个大局，依法保障经济社会持续健康发展；二是把握“落实”这个重心，推进重大决策部署落地生根；三是把握“提升”这个目标，新时代检察工作要有新气象新作为。
（五）关于《中华人民共和国外商投资法》
大会审议通过的《中华人民共和国外商投资法》分为6章共42条，包括总则、投资促进、投资保护、投资管理、法律责任及附则。外商投资法总结了改革开放40年来我国外商投资法律制度的实践经验，对外商投资的准入、促进、保护、管理等作出了统一规定，将取代现行的已显滞后的“外资三法”，将依法促进内外资企业规则统一，有利于我国各类企业平等参与市场竞争，在全面开放新格局中实现更高水平、更高质量的发展。
